WEBINAR PA360

I PROCEDIMENTI DISCIPLINARI DEI DIPENDENTI PUBBLICI CONTRATTUALIZZATI

 

ORARI: 9:30 - 13:30 e 14:30 - 16:30

WEBINAR:

DOCENTE: dott. LUCA BUSICO, coordinatore Direzione del personale dell’Università di Pisa; Autore di monografie ed articoli in materia; Docente PA360 Formazione online per la Pubblica Amministrazione (www.pa-360.it e corsilavoroagile.it) e EBIT Scuola di Alta Formazione e Perfezionamento per la P.A. (www.infoebit.com).

DESTINATARI: Dirigenti, funzionari e addetti Servizio Personale e Ufficio legale.

OBIETTIVI: Negli ultimi anni il legislatore è più volte intervenuto nella materia della responsabilità disciplinare nel pubblico impiego contrattualizzato.
Alla iniziale Riforma Brunetta del 2009 (D.Lgs. 150/09) ha poi fatto seguito il successivo decreto Madia relativi ai cd. “furbetti del cartellino” nel 2016 (D.Lgs. 116/16) e la riforma del 2017 (D.Lgs. 75/17, attuativo della L. n. 124/15).
Scopo del corso è l’analisi della normativa in tema di procedimento disciplinare dei dipendenti pubblici contrattualizzati, dei numerosi problemi applicativi in materia, nonché delle soluzioni fornite dalle autorità amministrative (Funzione Pubblica, ARAN) e dalla giurisprudenza di merito e della Corte di Cassazione.

MATERIALE DIDATTICO: Dispensa, normativa di riferimento, giurisprudenza.

PROGRAMMA: (clicca qui per visualizzare)

Le norme di legge in materia di responsabilità disciplinare nel pubblico impiego contrattualizzato: artt. 55 e segg. D.Lgs. n. 165/01, D.Lgs. n. 116/2016 e la loro ratio ispiratrice.

Facoltatività o obbligatorietà dell’azione disciplinare: analisi delle norme del D.Lgs. 165/01 che depongono per l’obbligatorietà.

La pubblicità del codice disciplinare:

  • pubblicazione sul sito istituzionale;
  • conseguenze della mancata pubblicità;
  • ipotesi di irrilevanza della mancata pubblicazione.

La titolarità del potere disciplinare:

  • ruolo centrale dell’U.P.D.;
  • istituzione e composizione dell’U.P.D. (organo collegiale o monocratico?);
  • competenza residuale del responsabile della struttura.

Le fasi del procedimento:

  1. contestazione di addebito:
    • caratteri essenziali (tempestività, specificità e immutabilità);
    • comunicazione all’incolpato;
  2. istruttoria:
    • audizione dell’incolpato;
    • difesa dell’incolpato;
    • differimento audizione;
    • accesso agli atti del procedimento;
  3. conclusione:
    • adozione del provvedimento di archiviazione;
    • adozione del provvedimento di irrogazione della sanzione;
    • comunicazione del provvedimento.

I termini del procedimento disciplinare:

  • individuazione dei termini di apertura e chiusura del procedimento;
  • conseguenze della violazione dei termini.

Le sanzioni previste dalla legge (art. 55 quater del D.Lgs. 165/01) e dalla contrattazione collettiva (CCNL 2016-2018): principi di gradualità e proporzionalità.

Il rapporto tra processo penale e procedimento disciplinare:

  • dalla pregiudiziale penale all’indipendenza tra i due giudizi;
  • ipotesi di sospensione del procedimento disciplinare;
  • coordinamento tra processo penale e procedimento disciplinare;
  • contestazione per relationem.

Casi concreti:

  • mancata pubblicazione del codice disciplinare;
  • notifica contestazione;
  • contestazione tardiva;
  • contestazione generica;
  • violazione termini;
  • fissazione audizione;
  • rinvio audizione;
  • interferenza processo penale;
  • falsa attestazione della presenza in servizio.

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