Obiettivi: Il tema della trasparenza amministrativa e del diritto di accesso in materia di appalti pubblici è stato oggetto di numerosi cambiamenti e di una evoluzione normativa rapida, con indubbie ripercussioni sull’attività amministrativa delle stazioni appaltanti.
L’attuale disciplina dell’ostensione agli atti, con il “nuovo” codice degli appalti pubblici, viene nuovamente riformata dal punto di vista pratico ed operativo. Il diritto di accesso, infatti, trova un rinnovato punto di equilibrio tra la trasparenza dell’agire amministrativo e la riservatezza dei controinteressati.
La trasparenza, quale principio cardine a servizio dei più generali ed ampi criteri di imparzialità, parità di trattamento e tutela della concorrenza, contribuisce nelle sue varie forme a realizzare l’ambizioso progetto del legislatore di rendere le PP.AA. “una casa di vetro”.
La disciplina dell’accesso è al tempo stesso strettamente collegata alla normativa sull’anticorruzione, nonché alle nozioni di accesso civico e trasparenza proattiva, novità legislative con indubbie ripercussioni sul modo di gestire il rapporto tra esigenze di pubblicità e riservatezza degli operatori di gara.
Il corso si propone di offrire alle stazioni appaltanti i principali strumenti nella gestione delle istanze di ostensione, offrendo, inoltre, una panoramica completa sulle novità introdotte dal nuovo codice degli appalti onde ottemperare al meglio alle nuove istanze degli operatori economici nel rispetto degli obblighi normativi, sia per quanto riguarda la trasparenza attiva che per quanto riguarda le diverse forme di accesso.
Ancora, sarà approfondito il tema della convivenza delle tre principali forme di accesso (accesso documentale, accesso civico semplice ed accesso civico generalizzato) ed quello della gestione delle richieste multiple, non qualificate o dubbie.U
Un focus particolare sarà dedicato alle novità introdotte dal D.L. n. 77/2021 e relativa legge di conversione 108/2021.

Programma:
La trasparenza nelle procedure ad evidenza pubblica: trasparenza attiva e passiva
Definizione di accesso agli atti
Le varie forme di accesso
L’accesso e l’anticorruzione negli appalti pubblici
L’accesso nei contratti pubblici dopo la legge 108/2021
L’accesso nelle gare pubbliche dopo l’Ad. Plen. N. 10/2020 e 7/2021
Accesso civico: Presupposti, Responsabilità e Procedimento
Accesso civico generalizzato (art. 5 D.Lgs. n. 33/2013)
Art. 53 del D. Lgs. n. 50/2016 e Circolari Ministeriali
Art. 53 e la L. n. 241/90
Accesso agli atti (artt. 22 L. n. 241/90 e ss.)
Presupposti: l’interesse concreto e strumentale
Il procedimento in materia di accesso agli atti
Accoglimento (totale o parziale), diniego, differimento
La tutela giurisdizionale in materia di accesso
Le evoluzioni a seguito dell’Adunanza Plenaria n. 10/2020
La tutela della riservatezza dei dati personali e delle informazioni tecniche e commerciali nelle gare pubbliche
Limiti alla tutela della riservatezza nelle diverse forme di accesso
Il caso dei segreti tecnici e commerciali: come individuarli
Adempimenti richiesti alla stazione appaltante e dei controinteressati
Focus: il diritto di accesso agli atti nel nuovo codice degli appalti
Casistica ed evoluzione giurisprudenziale in materia di accesso civico e di accesso documentale nei contratti pubblici

DOCENTE: avv. MICHELE SALOMONE, Esperto in Appalti e contratti pubblici -Funzionario Azienda Sanitaria, U.O.C. Affari Legali, Appalti e Contratti - Docente PA360 Formazione online e Soluzioni digitali per la P.A. (www.pa-360.it)